关于开展“信易+”应用场景的实施方案

为鼓励探索创新信用场景应用，营造褒奖诚信的社会氛围，使守信主体获得更多便利优惠服务，根据国家关于开展“信易+”守信激励工程的部署要求，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院、省和郑州市市委、市政府的决策部署，加快构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励机制，依法依规运用信用激励手段，扩大信用应用场景，加大对守信主体激励力度，让更多的人享受到信用红利，提升公众对信用建设获得感，引导形成“信用有价值，守信有力量”的良好氛围，弘扬诚实守信的社会主义核心价值观，提升全社会文明程度。 

二、基本原则

（一）整合资源，共建共享。通过信用信息公开和共享，推动各部门间的法人和自然人的信用信息有效整合，促进互通共享。积极探索政府与社会互促、行政与市场共融的信用服务模式，扩展“信易+”应用场景，丰富“信易+”激励内容，共同搭建多渠道、多元化的“信易+”项目体系。

（二）应用创新，广泛用信。探索创新信易批、信易贷、信易阅、信易行、信易租、信易医、信易洗、信易停、信易食和信易游等“信易+”应用场景，加强信用信息的应用，努力扩大信用信息应用覆盖范围。优先发展信用建设起步早、进展快的行业领域，着力在民生领域拓展社会化、市场化的守信激励措施，实现信用惠民便企。

（三）多措并举，注重实效。部门和企业应结合自身工作实际找准“信易+”工作切入点，落实、落细、落准诚信制度，以守信激励的实际效果取信于民、回馈于民、反哺于民，促进信用信息的广泛应用。

三、重点内容

（一）“信易批”。全面推行行政审批“绿色通道”和“告知承诺”制度，在办理行政许可过程中，对守信主体实施优先办理、简化手续、容缺受理、并联审批等便利服务措施，为守信主体减少办理环节、节约办理时间。对符合条件且进行信用承诺的行政相对人，除法律法规要求提供的材料外，部分申报材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，可先行受理，真正实现“让信用信息多跑路，让守信主体少跑腿”。（牵头单位：新密市大数据管理局，配合单位：各行业主管部门，各乡镇、办事处）

（二）“信易贷”。继续完善“郑好融”等信用产品，立足我市产业发展特点，探索开发涉及更多行业、更广领域的“信易贷”金融产品。通过运用中小微企业的信用信息和自主申报信息，为金融机构降低贷前审查和贷后管理风险。支持金融机构为守信主体提供免抵押、线上审批、承诺放款前补齐资料的有条件审批等低成本、更便捷、更高效的金融服务。（牵头单位：市金融中心，责任单位：中国人民银行新密市支行、中国工商银行新密市支行、河南省农商银行新密市支行等）

（三）“信易阅”。为守信主体在图书借阅方面给予优惠和便利，提供延长借书时限、增加单次借书数量、优质图书推荐、讲座信息及时达、活动期间赠送纪念品等便民服务，以信用创新打造图书馆与读者之间的新型关系，实现图书馆服务的“零距离”、图书阅读的“零门槛”、知识获取的“零等待”，用文化力量助推诚信社会建设。（牵头单位：市文广体旅局，配合单位：市新华书店等）

（四）“信易行”。推行守信主体在交通出行领域享受折扣优惠或免押金等便利。守信个人乘坐公交消费享受优惠；推行诚信个人共享出行领域享受折扣优惠、免押金。（牵头单位：市交通运输管理局）

（五）“信易租”。对守信主体在各园区租赁厂房时可以享受更优惠租金补贴、更长久、更弹性的租赁期限以及更便捷的租赁手续办理等。（牵头单位：新密市先进制造业开发区等园区）

（六）“信易医”。对“三星级献血之星”奖项及以上的获得者、“五星级无偿献血志愿者”奖项的获得者、成功捐献造血干细胞者和无偿献血志愿服务终身荣誉奖等奖项获得者等守信主体，凭市人民政府颁发的专用证件（新密市无偿献血荣誉卡），在我市公立医疗机构就诊免收门诊诊查费（备注：门诊诊查费是指相应级别医师提供的门诊诊疗服务。收集项目编码：110200001、110200002）。（牵头单位：市卫生健康委）

（七）“信用＋医疗”。通过新密市信用信息平台、医院、医保、信用保险等信息互通，新密市构建起“一个信用医疗平台、一份保险、一套信用医疗服务模式、一套联合奖惩机制与措施”的“四位一体”信用医疗服务体系，同时相关医院根据“郑好办”中的商鼎分分值，对患者进行免收住院押金，免收挂号费等优惠政策。实现医院流程再造、保险兜底，加快推进了信用惠民探索和应用。（牵头单位：市卫生健康委）

（八）“信易洗”。守信主体可通过“车便捷商城”、“车便捷”微信小程序享受汽车智能清洗、保养等方面的优惠和折扣。（牵头单位：市城市管理局）

（九）“信易修”。历年获评全国、省、市“道德模范”“劳动模范”的六安市民、历年获评“中国好人”“河南好人”“新密好人”的市民、获评“全国五星级志愿者”的市民、上一年维修企业质量信誉考核获得AAA的汽车维修经营户。在有关车辆维修企业的车辆保养、维修费用上享受打折，具体优惠折扣由车辆维修企业在不低于九折的优惠幅度范围内自行确定；对质量信誉考核获得AAA的维修企业，给予运管相关业务优先便捷服务，并向政府有关部门对小车定点维修招投标推荐优先考虑。牵头单位：市城市管理局）

（十）“信易+驾培”，明确对历年获评全国、省、市“道德模范”“劳动模范”的六安市民、历年获评“中国好人”“河南好人”“新密好人”的市民、获评“全国五星级志愿者”的市民、参加本年度高考理科得分650分（含）以上、文科得分600分（含）以上的考生，参加有关机动车驾驶培训机构，享受培训费8.5至9折优惠；考试不合格免收复训费；预约、延时服务；区域内享受免费接送服务。（牵头单位：交通运输管理局）

（十一）“信易停”。推行“智慧停车”。对无欠费的守信主体，可在城投集团管理范围内的收费停车场、临时停车位缴费时享受特定区域、时段的优惠折扣。（牵头单位：市大数据管理局）

（十二）“信易保”，交通运输领域与保险机构开展业务合作，让交通运输信用优良的行业从业主体在购买保险、保险理赔等方面享受优惠或便利；通过将交通运输行业信用评价结果推送给保险机构，支持保险机构为交通运输领域信用优良从业主体在机动车辆保险、承运人责任险等险种的保险金额、保险费用、保险期限等方面给予优惠或便利，支持保险机构为交通运输领域信用优良的从业主体购买保险时提供额外非道路交通事故免费施救、免费洗车等服务。（牵头单位：市交通运输管理局）

（十三）“信易评”，在交通运输行业的各项评先评优活动、行业示范项目建设中，积极嵌入信用审核制度，将行业市场主体信用记录作为评先评优的重要考核标准，交通运输行业管理部门可以对行业信用评价等级高的从业主体给予政策倾斜。牵头单位：市交通运输管理局）

（十四）“信易食”。推行诚信街区云平台。对在诚信街区注册守信餐饮商户主体，在签约商户处消费可获得优惠让利。（牵头单位：市市场监督管理局）

（十五）“信易游”。对“三星级献血之星”奖项及以上的获得者、“五星级无偿献血志愿者”奖项的获得者、成功捐献造血干细胞者和无偿献血志愿服务终身荣誉奖等奖项获得者等守信主体，凭市人民政府颁发的专用证件（新密市无偿献血荣誉卡），在市政府投资的市管公园、A级旅游景区等场所免收门票。（牵头单位：市文广体旅局、市城市管理监督局）

（十四）信易投。运用大数据分析技术和手段，建立市公共资源交易主体基础信息库和信用档案，将交易主体信用查询、信用报告等信息嵌入公共资源交易项目信息发布、资格审查、交易实施、跟踪监管等环节，规范公共资源交易，对诚实守信主体参与公共资源交易活动给予适当便利、实施信用加分，对公共资源交易违法违规不良行为交易主体进行量化记分，列入新密市公共资源交易不良警示名单，限制相关失信主体参与公共资源交易活动，打造互联网+信用+公共资源交易全覆盖新格局。（牵头单位：市公共资源交易中心）

（十六）信易惠。在实施财政性资金项目安排、日常监督管理以及行政许可、资质审核、表彰评优、政府采购、招投标、进出口、出入境、政府购买服务等各类行政管理、扶持事项中，使用信用记录和提供信用报告，鼓励优先考虑诚信市场主体。鼓励在政策扶持、就业创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先办理；在工程招投标等有关公共资源交易活动中，对诚信市场主体采用信用加分等措施。（牵头单位：市财政局，责任单位：市住房城乡建设局、市公共资源交易中心、各成员单位、各乡镇、街道办事处）

（十七）“信易＋购物”。根据“郑好办”中“商鼎分”信用分值超过120分的在我市中大型超市（如：丹尼斯、金博大、中强光年永辉超市）部分商品8折优惠，分值超过130分在我市商业综合体购买商品享受7.5折优惠。（牵头单位：新密市商务局）

（十八）“信易＋教育”。常态化开展诚信教育升旗仪式、开设学生道德银行、举办诚信考试、诚信承诺签名招录特岗教师、日常诚信积分作为教师评定职称晋档升级的参考和依据等，并给予诚实守信的优秀师生、教职员工一定的物质奖励和购物（或学生饭卡）优惠措施，享用自身良好信用带来的红利，极大地带动了学生及家长综合素质的提高，提升全市市民群众的获得感和幸福感。（牵头单位：市教育局）

（十九）“信易+监管”。对守信者做到“无事不扰”。依托生态环境监督执法正面清单制度，郑州市生态环境局新密分局优化执法方式，充分发挥生态环境守法企业在日常监督中的正面激励和示范效应，原则上将环保诚信企事业单位纳入环境监督执法正面清单。例如，新密市水务有限公司被评为2021年度省级参评环保诚信企业，纳入2022年生态环境监督执法正面清单，为“双随机、一公开”的一般监管对象，免予现场执法检查。郑州市生态环境局新密分局通过在线监控、电力监控等科技手段开展非现场监管，帮扶指导企业提高环境管理水平。（牵头单位：郑州市生态环境局新密分局）

（二十）“信易+推优”。助守信者尊享“信用荣誉”。新密市生态环境局对守信者在评先评优、争创荣誉称号、财政资金扶持等方面给予优先推荐的激励政策。新密市发改委配合郑州市生态环境局新密分局对申请企业的环保信用信息进行联合审查，申请企业均无失信行为和环境违法，均同意推荐。（牵头单位：郑州市生态环境局新密分局）

（二十一）“信易+法援”。市司法局在对企业及个人进行法律援助时，可查“郑好办”中的“商鼎分”，对信用分值超过120分用户提供免排队、开通绿色通道、简化办理流程等激励措施。对信用分值超过140分的进行先援助后补资料等优惠政策。（牵头单位：新密市司法局）

（二十二）“信易+志愿服务”。各乡镇、街道办事处通过志愿者服务队，创新互助养老模式，用较小的成本解决居家养老的问题。志愿者不拿报酬，但是可以通过志愿服务挣“信用积分”，志愿者参与慈善救助、扶老助残等活动就可以获得个人信用加分，积分多、信用好就可以享受免费游景区、免费乘公交等优惠政策。（牵头单位：市民政局，责任单位：各乡镇、街道办事处）

（二十三）“信易+ 政务服务”。根据政务服务领域和具体项目，采取无条件信用承诺、有条件信用承诺等方式分类实施。对于各行业部门认定的失信“黑名单”或失信行为的，以及失信被执行人，纳入政务服务“黑名单”；对于行业部门认定的守信“红名单”或是符合相关部门守信条件的企业和个人，纳入政务服务“红名单”；对于未列入上述范畴的企业和个人，纳入政务服务“白名单”。列入政务服务“白名单”的企业和个人，在首次办理容缺受理或承诺审批时，能够按要求履行约定的，纳入政务服务“红名单”。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：各行业主管部门）

（二十四）“信用+智慧充电”。为道德模范等守信个人依法提供能源管家便民业务特别折扣服务。针对新密市个人获得“郑州市道德模范”、“优秀志愿者”、“新密好人”、“郑州市青年五四奖章”的个人，提供能源管家智慧充电业务特别折扣服务，如赠送充电次数、赠送充电金额等。（牵头单位：市发展和改革委员会）

（二十五）“信易管”。对信用优良的企业给予更便捷的服务，更简洁的管理。在评优评先、品牌推选、展示展销等领域方面，对于信用评价等级A、B级的主体可视情给与优先考虑。根据工作要求，将信用等级由优到劣依次以绿色、蓝色、黄色、红色、黑色标识，对企事业信用评价实行12分动态记分制。对于绿色、蓝色等级企业，依法执行各项优惠政策，开展多种信用服务场景。对于黄色等级企业，加大污染源环境监管随机抽查频次，取消其先进参评资格。对于红黑企业依法采取联合惩戒措施。（牵头单位：市发展和改革委员会）

四、工作要求

（一）完善工作机制。拓展以激励为主的普惠制个人“信易+”应用场景，依托“诚信街区”应用，提高人民群众参与社会信用体系建设的积极性。及时掌握“信易+”工作进展，对“信易+”守信激励工作有效推动、落实到位的部门，进行通报表扬。

一是建立“信易+”联合激励机制。围绕减免费用、享受优惠、免交押金、降低门槛、优先办理、简化程序、享受便利等方面，创新多种与信用评价匹配奖励激励措施。各相关部门制定本行业、本领域切实可行的守信激励实施方案，落实信用激励措施在本行业本领域的落地。

二是建立“信易+”联盟合作机制。扩大“信易+”覆盖范围，组织行业主管部门、行业协会商会、信用服务机构、金融机构、信息公示机构、行业龙头企业等相关主体成立信用合作联盟，加快信用信息互联互通，共同推进“信易+”在各个场景中的实施，让“信易+”项目覆盖更多领域，实现多渠道、多层次的共融共享。

（二）加强部门联动。以推动工作任务落实为总要求，建立健全有关部门间的信息共享、统筹规划、联席会商、协调服务、跟踪问效等制度，形成牵头部门负责，相关部门配合，权责一致、规范有序、互相协调、运行高效的协同联动机制，进一步提高工作效率。充分发挥金融机构、协会商会、信用服务机构、企业等各类组织的作用，积极引导社会力量广泛参与到“信易+”场景应用及诚信激励中来。

（三）强化宣传引导。各部门加强对守信主体、诚信行为、激励措施等宣传引导，特别是在商务领域和社会领域，树立诚信典型案例，将诚信市场主体在政府网站和信用梧州等网站进行公示，并通过电视广播、报纸、新媒体等媒介多渠道开展广泛宣传，大力推介守信主体。

2022年10月8日